• COMPONENTE 1
• COMPONENTE 2

Se estima que en toda la amazonia continental, se han deforestado unos 800.000 Km², de los cuales, más de la mitad corresponden a Brasil. En 1991, en la Amazonia Colombiana existían dos millones de hectáreas efectivamente deforestadas y una superficie similar registraba un alto nivel de intervención. En ese año alrededor del 10% de la superficie total de esta región colombiana, había sido objeto de perturbación por la acción humana

De los 403.348 km² que conforman la amazonia colombiana el 13.2% está protegido como parques nacionales naturales y reservas naturales, el 50.8% es territorio indígena, las sustracciones a la reserva forestal de la amazonia ascienden al 14.6% y el restante 21.4% corresponde al territorio de la reserva forestal de la amazonia.

Para el año 1999 la población total de la región ascendía a 899.413 habitantes, de los cuales cerca del 8% corresponde a población indígena y el 92% a colonos, campesinos y población urbana. Las características socioeconómicas de los grupos de población asentada en la zona de influencia del proyecto se presentan en el anexo 1.

La ausencia de alternativas productivas económicamente viables para la población de la región amazónica, la seguridad que para el cultivo de la coca se deriva de las grandes distancias a los centros urbanos y la liquidez monetaria que la coca y la base de coca les representa a los campesinos, han sido algunos de los factores determinantes en la expansión de las áreas dedicadas a este cultivo en Colombia, principalmente en los departamentos de Caquetá, Guaviare y Putumayo, mapa 1.

La popularización del cultivo de coca en Colombia ha sido de tal intensidad que, ya hacia 1991 existían más de 37.000 hectáreas dedicadas a su producción, de las cuales el 85% (32.200 hectáreas) se localizaban en la Amazonia occidental.

Pese a los esfuerzos de erradicación mediante la fumigación con glifosato y a los programas de desarrollo alternativo, la superficie cocalera nacional se incrementó en más del 168% a lo largo de la pasada década del noventa, mientras que en los tres departamentos de la Amazonia occidental esta superficie se triplicó en menos de diez años (cuadro 1).

Esta dinámica económica y social, ha derivado en una serie de consecuencias indeseables en particular en los departamentos de Caquetá, Guaviare y Putumayo, donde se enfrentan en la actualidad diversas problemáticas como: altos índices de deforestación, degradación de los ecosistemas y disminución de la capacidad productiva de las tierras, desconocimiento de alternativas de aprovechamiento sostenible de los recursos de la biodiversidad, reducción de la oferta alimentaria ante la disminución de las áreas dedicadas a la producción de especies de "pan coger", además de la presencia de grupos armados al margen de la Ley, altos índices de violencia común y tráfico de armas.

Las regulaciones y guías de política se originan en la Ley 99/93 y en el Plan Nacional de Desarrollo (1999-2002) "Cambio para construir la paz" en el cual se presenta la política ambiental denominada "Proyecto Colectivo Ambiental", cuyo eje articulador es el agua; esta basado en tres objetivos principales a) Conservación y restauración de áreas prioritarias dentro de eco-regiones estratégicas; b) Promoción de sostenibilidad ambiental de sectores productivos; y c) Promoción del desarrollo urbano y regional sostenible.

Dentro de las acciones del proyecto colectivo ambiental se encuentran: la consolidación del sistema nacional de áreas protegidas, promoción del Plan de Acción y la Estrategia de Biodiversidad, el programa forestal que busca establecer 160.000 Ha de bosques protectores y productores, el programa de búsqueda de alternativas a la producción sostenible, incluida la sustitución de cultivos ilícitos, el desarrollo del ecoturismo y el programa de Mercados verdes para promover la investigación en la oferta, demanda, barreras y oportunidades para la comercialización de bienes y servicios derivados de los recursos biológicos, así como mecanismos de desarrollo limpio.

Otras políticas que poseen un impacto importante en la conservación y uso sostenible de la biodiversidad son: a) El Plan Verde, que provee recursos e incentivos para la reforestación y manejo de bosques naturales; b) La Política Nacional de Bosques, que busca la consolidación de los bosques nacionales y regula su uso; c) La Política Nacional de Aguas, que busca la conservación de las fuentes abastecedoras del recurso; d) la Política de Desarrollo Rural, que busca promover el desarrollo empresarial en áreas rurales, y establece como meta el uso sostenible de los recursos naturales.

El desarrollo sostenible ha sido reconocido como principio guía para el manejo de recursos naturales en Colombia, lo cual ha llevado a la formulación de una "Política Nacional en Biodiversidad", que propone concentrar las acciones en tres frentes: Conocimiento, conservación y uso sostenible de la biodiversidad. En el Plan de Acción desarrollado por el Instituto Humboldt en 1998, con la participación de expertos de todo el país, el problema de los cultivos ilícitos fue identificado como una de las principales causas de destrucción de la biodiversidad y como factor limitante del desarrollo de oportunidades productivas basadas en el potencial de ésta.

• disminuir procesos de deterioro de la biodiversidad y restaurar ecosistemas degradados.
• promover el uso sostenible y equitativo de los recursos biológicos mediante su manejo sostenible, el desarrollo de su potencial productivo, y la revelación de su valor ecológico, económico y cultural.
• mejorar y complementar el estado del conocimiento formal y tradicional sobre la biodiversidad.

Los programas mencionados son objeto de implementación por parte del Ministerio del Medio Ambiente y demás Instituciones que conforman el Sistema Nacional Ambiental SINA, incluyendo los institutos SINCHI y IAVH y las Corporaciones Autónomas Regionales.

El Ministerio del Medio Ambiente fue creado por la Ley 99 de 1993; es el organismo rector de la gestión del medio ambiente y de los recursos naturales renovables en Colombia. Entre las funciones asignadas se destacan las de: formular la política nacional Ambiental de los recursos naturales renovables; coordinar el Sistema Nacional Ambiental SINA; organizar el inventario de la biodiversidad y de los recursos genéticos nacionales; promover la investigación de modelos alternativos de desarrollo sostenible; regular las condiciones generales para el saneamiento del medio ambiente, y el uso, manejo, aprovechamiento, conservación, restauración y recuperación de los recursos naturales; dictar regulaciones de carácter generar tendientes a controlar y reducir las contaminaciones geosférica, hídrica, del paisaje, sonora y atmosférica; expedir las regulaciones ambientales para la distribución y el uso de substancias químicas o biológicas utilizadas en actividades agropecuarias; vigilar que el estudio, exploración e investigación de nacionales o extranjeros con respecto a nuestros recursos naturales renovables respete la soberanía nacional y los derechos de la Nación colombiana sobre sus recursos genéticos; coordinar, promover y orientar las acciones de investigación sobre el medio ambiente y los recursos naturales renovables, entre otras.

De manera específica, adelanta investigaciones relacionadas con el inventario y caracterización de la biodiversidad; caracterización y evaluación de practicas alternativas de producción sostenible; desarrollo de tecnologías para el manejo postcosecha y transformación de productos de interés comercial; desarrollo y validación de tecnologías para la recuperación de áreas degradadas; dinámicas socioeconómicas, demográficas y culturales y zonificación ambiental.

El Instituto de Investigación de Recursos Biológicos Alexander von Humboldt fue creado por la Ley 99 de 1993, con la misión de "Promover, coordinar y desarrollar investigación para la conservación y uso sostenible de la biodiversidad en el país". Para ello, ha constituido cuatro programas de investigación, orientados al conocimiento, la conservación y la valoración de los recursos biológicos en Colombia. El Instituto, a su vez, representa el esfuerzo conjunto de las instituciones asociadas, las cuales definen su naturaleza jurídica mixta y su régimen legal privado. Dentro de sus miembros se cuenta con universidades públicas y privadas, entidades territoriales, organizaciones no gubernamentales, y entidades públicas.

Entre los problemas más complejos que presenta actualmente la Amazonia colombiana, se evidencia el establecimiento creciente de los cultivos ilícitos de Erythroxylum coca; derivado de éstos se evidencian problemas ambientales y sociales de gran magnitud a los que se debe dar respuesta.

El establecimiento de E. coca implica tumbar el bosque eliminando gran parte de la biodiversidad presente. Adicionalmente se desarrollan prácticas agronómicas para mantener el cultivo con agroquímicos como: fertilizantes, herbicidas y fungicidas, los cuales afectan la microbiota del suelo, que para el ecosistema amazónico tiene gran importancia, ya que la asociación simbiótica de hongos (micorrizas) y de bacterias (Rhizobium sp.), son los que movilizan los nutrientes del suelo hacia la floresta. Con el objeto de extraer el clorhidrato de cocaína, también se utilizan precursores químicos que contaminan tanto el ecosistema terrestre como las fuentes de agua.

Como medida de control a la expansión de los cultivos ilícitos en zonas como los departamentos de Guaviare, Caquetá y Putumayo, se realizan fumigaciones aéreas con glifosato, con resultados que hasta el presente no son contundentes.

Las acciones que involucran el empleo de sustancias químicas para amazonia, alteran de alguna manera el ecosistema y podrían plantear problemas adicionales en lo que se refiere a aguas internacionales, particularmente para la cuenca del río Putumayo; en consecuencia, las acciones que se plantean desde la óptica de lo ambiental para la erradicación deben ser alternativas sostenibles y que en el mediano y largo plazo puedan ser autorreguladas por el mismo ambiente.

La erradicación de cultivos de coca mediante el uso de técnicas que involucran el control biológico, plantea en primera instancia el conocimiento de la microflora regional que está presente en el cultivo y que interactúa con la planta estableciendo relaciones hospedero – patógeno así como de la entomofauna presente en el cultivo (fitófaga).

Por otra parte, es necesario ofrecer a los actuales cultivadores de coca, alternativas productivas que sean ecológicamente sostenibles y económicamente viables. Estas alternativas deben contemplar la incorporación de las especies nativas en los sistemas productivos y el diseño de planes de recuperación de las áreas degradadas, que garanticen la conservación del patrimonio ambiental y genético de la región amazónica.

Diseñar alternativas integrales para la erradicación y sustitución de cultivos ilícitos a través del desarrollo de mecanismos de control biológico, y de alternativas productivas sostenibles, acordes con la realidad ecológica en las regiones afectadas por el cultivo de coca y su erradicación.

• Desarrollar una (s) alternativa(s) segura(s) para el control de los cultivos de E.coca, que no genere consecuencias adversas sobre el medio ambiente y la salud humana, a partir de la entomofauna y/o microflora nativas.
• Diseñar prácticas y sistemas sostenibles de producción como alternativa al cultivo de coca.
• Estabilizar, consolidar y optimizar económica y ecológicamente los actuales sistemas de producción lícita, y restaurar ecosistemas intervenidos
• Incrementar el conocimiento sobre la biodiversidad y sus potencialidades de aprovechamiento sostenible, para su aplicación en el diseño de nuevos sistemas de producción alternativos.
• Diseñar una estrategia social y económica para la adopción de sistemas productivos alternativos al cultivo de E. coca. bajo el esquema de la Iniciativa de Biocomercio Sostenible (mercados verdes).

Al finalizar el proyecto se espera obtener:

• Una(s) alternativa(s) biológica(s) segura(s) para el control de los cultivos de E.coca, que no genere consecuencias adversas sobre el medio ambiente y la salud humana.
• Prácticas y sistemas sostenibles de producción diseñados e implementados, como alternativa a los cultivos de coca.
• Mejoramiento de los niveles de sostenibilidad en los sistemas productivos de la Amazonia colombiana.
• Inventario de especies útiles, sus formas y potencialidades de uso en los ecosistemas amazónicos.
• Cuantificación y caracterización de servicios ambientales potenciales de captura de CO2 de los bosques amazónicos.
• Una estrategia socialmente útil y económicamente viable, para la sustitución del cultivo de E. coca en la Amazonia colombiana, bajo el esquema de Biocomercio Sostenible (Mercados Verdes).
• Lineamientos para la formulación de una estrategia nacional para la erradicación de los cultivos ilícitos.

1. DESCRIPCIÓN DEL PROYECTO

Para la solución de la problemática planteada, el proyecto desarrollará dos componentes de investigación enfocados hacia la erradicación y la sustitución de los cultivos de coca: i) el diseño de mecanismos de erradicación basados en controladores biológicos nativos de la amazonia colombiana y ii) el diseño de sistemas alternativos de producción sostenibles que involucren especies nativas y nuevas formas de aprovechamiento de los bosques amazónicos, como estrategia de protección y recuperación de la biodiversidad, en zonas afectadas por cultivos de coca y su erradicación.

COMPONENTE 1: Identificación, prueba y desarrollo de mecanismos biológicos ambientalmente seguros para la erradicación de cultivos de Erytroxylum coca.

1. Recolección de información y muestras
1. Identificación de especies controladoras potenciales
2. Selección preliminar de especies potenciales por su alta eficacia (Fase I)
3. Selección dirigida de las especies con mayor eficacia (Fase II)
4. Selección, bajo condiciones de invernadero, de las especies que presentaron mayor eficacia (Fase III)
5. Pruebas de toxicología y de ecotoxicología
6. Caracterización Fisiológica
7. Caracterización Bioquímica y molecular
8. Diseño y desarrollo piloto de productos preformulados
9. Selección de las especies controladoras, potenciales bajo condiciones de campo en pequeña y mediana parcela

Resultado 1: Prácticas y sistemas sostenibles de producción diseñados e implementados, como alternativa a los cultivos de coca.

Objetivo 2: Consolidar y optimizar económica y ecológicamente los actuales sistemas de producción lícitos, y restaurar ecosistemas intervenidos.

Objetivo 3: Incrementar el conocimiento sobre la biodiversidad y sus potencialidades de aprovechamiento sostenible, para su aplicación en el diseño de nuevos sistemas de producción alternativos.

1. Coordinación de las acciones de la Iniciativa de Biocomercio Sostenible
1. Generación de información relevante para empresarios interesados en Bionegocios sostenibles
2. Promoción y asesoramiento para la creación de Planes de Negocios en Biocomercio Sostenible
3. Investigación de mercados para productos y servicios de la Biodiversidad
4. Selección y presentación de proyectos demostrativos
5. Generación y divulgación de información sobre herramientas financieras existentes, para usuarios de Biocomercio Sostenible.

Resultado 4: Estrategia social y económica diseñada e implementada, para la adopción de sistemas productivos alternativos a la coca, bajo el esquema de Biocomercio Sostenible.

La problemática socioeconómica y política suscitadas alrededor de la plantación, transformación y comercialización de cultivos ilícitos, sumada a la creciente preocupación por la conservación de los recursos naturales, ha incrementado el interés por el desarrollo y la implementación de alternativas de control, ambientalmente seguras, que provengan de la misma base de la biodiversidad existente en la región, por lo cual la opción de control biológico es considerada como una vía que puede dar resultados efectivos, incluyendo microflora y/o insectos que puedan coadyuvar en el control de los cultivos de E. coca.

En el proceso de identificación del controlador, se realizarán inventarios (Screening) de cepas de hongos y de bacterias, así como de colonias vivas de entomofauna de importancia agrícola y ambiental, identificando taxonómicamente los huéspedes del cultivo de E. coca, nativos de la región, para su potencial uso como agentes de control biológico. También se colectarán las nuevas variedades del cultivo, se determinará su origen geográfico y su localización para llevar a cabo la colección e identificación de los posibles agentes efectivos de control biológico, incluyendo los estudios de especificidad hospedero-patógeno de estos agentes de control.

El conocimiento de la biología básica, la genética, la fisiología y la ecología de poblaciones de entomofauna, la microflora y la identificación de interacciones de estos agentes potenciales de control biológico, con sus respectivos hospederos, permitirá la evaluación, selección y el desarrollo de métodos de control sostenibles, específicos y con mínimo riesgo de impacto sobre organismos no blanco y el medio ambiente. En el anexo 2, se presenta la propuesta técnica para el desarrollo de este componente.

Componente 2: Diseño de sistemas alternativos de producción sostenibles que involucren especies nativas y nuevas formas de aprovechamiento de los bosques amazónicos.

De manera paralela y complementaria a la búsqueda de mecanismos biológicos de control, es necesario desarrollar alternativas productivas en la región, económica, social y ecológicamente viables y sostenibles, enfocadas a una sustitución efectiva de los cultivos ilícitos y la generación de opciones de desarrollo sostenible para la región amazónica colombiana.

Este componente de investigación será desarrollado a través de cuatro grandes subcomponentes que se adelantarán de manera paralela e interactiva. A través de su desarrollo se pretende:

1. Diseñar nuevos sistemas de producción bajo modelos agroforestales para garantizar la seguridad alimentaria de la región y la generación de excedentes comercializables. Con este subcomponente se fortalecerá el manejo y conservación de germoplasma de especies útiles amazónicas, para su posterior mejoramiento e inclusión en los sistemas productivos.
2. Estabilizar y optimizar los sistemas productivos actuales lícitos, para evitar su expansión y el consecuente deterioro ambiental resultante. Simultáneamente se realizarán prácticas de recuperación, de las áreas actualmente degradadas, con base en especies nativas y el enriquecimiento de bosque secundario.
3. Incrementar el conocimiento sobre la biodiversidad y sus potencialidades de utilización directa o a través de servicios ambientales, para el enriquecimiento de los sistemas productivos, a partir de los recursos naturales locales.
4. Diseñar una estrategia socioeconómica que garantice la continuidad de los resultados y su aplicación por las comunidades locales, generando un impacto positivo y continuo en el desarrollo sostenible local y en la recuperación de los ecosistemas amazónicos. A través de este subcomponente se busca, de manera complementaria, generar un cambio en los patrones económicos regionales, reorientando los procesos de producción hacia sistemas que aprovechen de manera sostenible los recursos de la diversidad amazónica, a través de estrategias de mercados verdes y la venta de servicios ambientales.

Algunas de las principales debilidades del proceso de identificación de alternativas productivas en la región se deben a la ausencia de una sistematización de las experiencias desarrolladas por diferentes instituciones con presencia regional; baja participación de los productores locales en la adopción de algunas tecnologías productivas generadas; el diseño de arreglos y la priorización de especies a utilizar; desconocimiento de practicas adecuadas para el manejo agronómico de las especies utilizadas; incipiente caracterización del recurso genético utilizado y una débil incorporación de los productos a los mercados. Estos aspectos inciden en una baja relación costo beneficio para el productor que adopta las alternativas y limita la incorporación de éstos por parte de nuevos productores.

Teniendo en cuenta lo anterior, se diseñarán modelos agroforestales con especies de pan coger, maderables y frutales de alto valor económico, evaluando participativamente el comportamiento de las especies bajo los diferentes arreglos, priorizando las de mejor comportamiento y fortaleciendo la oferta tecnológica de manejo postcosecha y transformación de especies vegetales para la obtención de productos potencialmente competitivos en mercados regionales, nacionales e internacionales.

De igual manera para favorecer la recuperación de especies de fauna y flora que han sido sobre-explotadas y que pueden cumplir un papel importante en la consolidación de una alternativa económica en la región, se plantea la identificación y priorización de dichas especies, generando y validando prácticas de enriquecimiento y aprovechamiento a partir del establecimiento de modelos piloto en la región objeto del proyecto. En el anexo 4, se presenta la propuesta técnica para el desarrollo de este subcomponente.

Con este subcomponente, se generará la información necesaria para diseñar las acciones tendientes a mitigar los impactos ambientales ocasionados por el establecimiento de las prácticas productivas actuales, restaurar los ecosistemas intervenidos y mejorar los niveles de eficiencia económica y ecológica en el uso de recursos de la biodiversidad actualmente aprovechados.

Para el logro de los anteriores propósitos, se profundizará la caracterización de los sistemas productivos y extractivos, detallando de manera especial los niveles de incorporación de los recursos genéticos locales en las prácticas productivas actuales y los impactos ambientales ocasionados. De forma paralela, se caracterizarán las prácticas de manejo de los recursos naturales utilizadas por las comunidades asentadas en las áreas especificas del proyecto. Se identificarán y validarán prácticas tecnológicas dirigidas a la recuperación de condiciones ambientales.

Como resultados se obtendrá, de manera concertada con las comunidades, un plan de mitigación de impactos ambientales, una zonificación ambiental para las tres zonas priorizadas, se validará la incorporación a los sistemas productivos actuales de 5 prácticas de recuperación de áreas degradadas y 5 prácticas de manejo de recursos naturales asociadas al conocimiento tradicional, se fortalecerá un banco de recursos genéticos amazónicos y se identificará un conjunto de técnicas para el ajuste de practicas desarrolladas en los 3 principales sistemas extractivos. El anexo 3, sintetiza la propuesta técnica de este subcomponente.

Es necesario incrementar el conocimiento sobre la biodiversidad amazónica, sus usos y potencialidades, con miras a su integración en sistemas productivos sostenibles. En la actualidad, se especula mucho en relación con el valor económico potencial de bienes y servicios derivados de los genes, especies o ecosistemas amazónicos, el cual sin embargo no ha sido evaluado más allá de su potencial de mercados actuales, lo que significa una clara desventaja debido a las condiciones estructurales del proceso de desarrollo en la región.

Este subcomponente busca incrementar el conocimiento sobre la biodiversidad mediante la realización de inventarios de especies y usos actuales de la biodiversidad, evaluación de la oferta natural de especies útiles, caracterización física, química y biológica de las especies promisorias, elaboración participativa de planes de manejo para la conservación y uso sostenible de genes, especies y ecosistemas de importancia regional y caracterización de servicios ambientales.

El conocimiento generado permitirá la identificación de las especies útiles en la zona, la cuantificación de la oferta natural de los bosques amazónicos para el diseño de planes de aprovechamiento del bosque en pie, la identificación de especies potencialmente utilizables como fijadoras de carbono y la identificación, cuantificación y caracterización de los principales productos no maderables presentes en el área para el enriquecimiento de los sistemas de producción con especies nativas. La metodología para desarrollar este subcomponente se presenta en el anexo 5.

Entre las mayores dificultades que se han identificado para la adopción por parte de los productores locales de los nuevos sistemas de producción alternativos, es la inexistencia de canales de comercialización que garanticen la puesta de los productos en los mercados locales, regionales e internacionales. Por esta razón se propone diseñar un mecanismo de fomento a la creación de empresas sostenibles en zonas de sustitución de cultivos ilícitos que integre las diferentes fases de: producción, transformación y comercialización de los productos de los sistemas productivos y de los bosques amazónicos.

A través de la iniciativa de Biocomercio Sostenible, desarrollada por el Instituto von Humboldt, se identificarán los potenciales problemas que se presentan para el aprovechamiento sostenible de los bienes y servicios derivados de los nuevos sistemas productivos implementados. Paralelamente se realizará el diseño de un programa de incentivos económicos para la población local, basado en las iniciativas que ya existen en el orden nacional, tales como el Certificado de Incentivo Forestal o el ICR- Incentivo a la Capitalización Rural.

El desarrollo de este componente requiere estrategias de coordinación de la acción pública, la que realiza la sociedad civil y la de todos los actores localizados en la región, por lo cual se plantea la necesidad de realizar un proceso de información, concertación y ejecución conjunta del proyecto. La propuesta técnica que respalda este subcomponente se presenta en el anexo 6.

En la amazonia colombiana la presencia de cultivos de E, coca se reporta para los seis departamentos que la conforman (Amazonas, Caquetá, Guainía, Guaviare, Putumayo y Vaupés). Para el desarrollo de actividades propuestas se han identificado, los departamentos de Guaviare, Caquetá y Putumayo, en la amazonia noroccidental de Colombia, por considerarse que estos tres departamentos presentan las mayores áreas del cultivo de E.coca.

Las zonas especificas, en cada uno los departamentos, serán delimitadas durante la fase inicial del proyecto, para lo cual se tendrá en cuenta factores como: orden público, concertación con las comunidades, accesibilidad, entre otros. Sin embargo y de acuerdo con la información existente, se proponen algunas localidades en cada departamento como posibles áreas para ejecutar el proyecto; en el caso del Guaviare: Calamar, El Retorno y San José; en Caquetá: Cartagena del Chaira, Puerto Rico, Doncello, Paugíl, Montañita, Milán, y en el Putumayo: Puerto Asís, Puerto Caicedo, Puerto Guzmán, Puerto Leguízamo, La hormiga, San Miguel, Orito y el valle del Guamués.

Los criterios que se proponen para garantizar una adecuada selección de las áreas especificas, son:

• Existencia del cultivo de E.coca en pequeña y mediana escala.
• Presencia de colonos y campesinos.
• Alta dependencia de E. coca como fuente de trabajo y de ingresos económicos.
• Distancia relativamente cercana a los centros urbanos regionales.
• Existencia de relativas facilidades y disponibilidad de medios e infraestructura de transporte terrestre, fluvial o aéreo.
• Existencia de conflictos de uso de la tierra.
• Presencia de procesos de degradación ambiental, asociados con el extractivismo y la producción de E.coca.
• Existencia de un alto proceso de migración y poblamiento en los últimos años.
• Presencia de sistemas de producción agropecuarios.
• Presencia de conflictos político – militares.
• Existencia de organizaciones sociales, productivas y/o gremiales.
• Existencia de altos índices de biodiversidad.

Esta conformada por colonos y campesinos, pequeños y medianos productores de E. coca localizados en los departamentos de Caquetá, Guaviare y Putumayo.

El grupo de pequeños cultivadores de E.coca se caracterizan por cultivar superficies inferiores a las 3 hectáreas de dicho cultivo, la mayor parte de los ingresos por esta actividad se constituyen en la fuente de subsistencia, cuando generan algunos excedentes económicos los invierten en sus fincas, lo cual ha permitido fortalecer su arraigo en la región.

Los medianos productores tienen áreas cultivadas que oscilan entre las 3 y las 7 hectáreas, los ingresos son destinados para subsistencia de la familia, se localizan en zonas distantes a los poblados y sus fincas están en proceso de construcción.

Para lograr los compromisos y objetivos del proyecto, se conformará un comité técnico interinstitucional, como órgano consultivo, orientador y asesor de la entidad ejecutora del proyecto. Estará integrado por representantes de: Ministerio del Medio Ambiente, Instituto Alexander von Humboldt, Instituto SINCHI, ICA, Ministerio de salud, IDEAM, Universidad Nacional de Colombia a través de los Institutos de Ciencias Naturales e IDEA, CORPOAMAZONIA y C.D.A, ver organigrama.

Las funciones de este comité serán:

• Brindar orientación técnica, científica y operativa para la ejecución del proyecto.

• Aprobar los términos de referencia para las contrataciones, cuando se requiera.
• Establecer los montos máximos de contratación por parte del ejecutor, sin autorización del comité.
• Velar para que las entidades públicas o privadas que se contraten, presenten la mejor capacidad científica, técnica, logística y experiencia relacionadas con las actividades a contratar.
• Aprobar los términos de referencia para la veeduría del proyecto.

• Solicitar informes a la coordinación del proyecto cuando sea pertinente.
• Aprobar los planes operativos anuales.
• Evaluar los informes de ejecución parciales y final y proponer los ajustes y acciones pertinentes.
• Efectuar la evaluación y monitoreo de la ejecución del proyecto.
• Analizar el pronunciamiento emitido por la veeduría regional, sobre los impactos y afectaciones que ocasione la ejecución del proyecto y recomendar las acciones pertinentes.
• Dictar su propio reglamento de operación.

Este Comité será presidido por el Ministerio del Medio Ambiente, quien lo convocará de manera ordinaria dos (2) veces al año. De manera extraordinaria será convocado cuando cualquiera de sus miembros lo solicite. A las sesiones del comité técnico podrán ser invitados representantes de otras entidades cuya actividad se relacione con las tareas del proyecto, los cuales participarán con voz pero sin voto.

El proyecto será ejecutado por el Instituto SINCHI, quien establecerá para el desarrollo de las actividades, acuerdos y convenios con entidades estatales y privadas, las cuales actuarán como subcontratistas del proyecto. El instituto Alexander von Humboldt en asocio y con la coordinación del Instituto SINCHI participará en la ejecución técnica del proyecto.

El proyecto contará con un director técnico, responsable de coordinar todas las actividades operativas, técnicas y financieras previstas. Esta persona debe poseer altos conocimientos científicos, profesionales y experiencia.

El ejecutor se obliga a abrir una cuenta corriente en entidad bancaria debidamente acreditada en el país, en la cual se manejarán en forma independiente los recursos asignados al proyecto. Se llevará la contabilidad del proyecto con los debidos soportes que permitan comprobar la inversión de los recursos; se presentarán los estados de aplicación de fondos y la relación de gastos; con la periodicidad que le sea requerida.

Con el objeto de conocer los avances del proyecto, se realizarán dos informes técnicos y financieros parciales al finalizar los años 1 y 2, y un informe final al terminar el plazo establecido para la ejecución total de las actividades.

Los derechos patrimoniales de autor, como: información, datos, metodologías, protocolos, colecciones biológicas, patentes y cualquier otra información científica o técnica que se genere en el desarrollo del proyecto, pertenecerán exclusivamente al Ministerio del Medio Ambiente y al Instituto Amazónico de Investigaciones Científicas SINCHI como entidades responsables de la ejecución del proyecto, en caso de utilización de la información para publicaciones de carácter científico, se darán los créditos correspondientes a los investigadores y a las entidades públicas o privadas que participen en la ejecución del mismo.

Todos los bienes que se adquieran a cualquier titulo con recursos del proyecto, en desarrollo del mismo, pasarán a ser propiedad del Ministerio del Medio Ambiente y del Instituto Amazónico de Investigaciones Científicas SINCHI previa distribución del comité técnico, que debe constar en acta que se adjuntará al documento de liquidación del contrato.

La evaluación y seguimiento de los objetivos, actividades y resultados del proyecto, serán ejercidos por el comité técnico, a través de los informes, estadísticas y reportes que sean presentados por parte del ejecutor. El monitoreo se efectuará mediante los instrumentos que se diseñen para tal fin, teniendo en cuenta las recomendaciones que realice el comité técnico.

De igual manera y como parte del control y el seguimiento a las acciones que se ejecuten, se integrará un grupo de veeduría, cuyos términos para su conformación serán diseñados por el comité técnico del proyecto. Dicho grupo podrá estar conformado eventualmente por representantes de las comunidades objeto del proyecto, así como autoridades ambientales regionales. Esta veeduría velará para que en las áreas en donde se desarrollen las actividades, no se afecten como consecuencia de las mismas, los intereses comunitarios, el medio ambiente ni la salud humana.

Para garantizar el éxito del proyecto se debe asegurar una colaboración efectiva y oportuna entre las entidades y comunidades comprometidas en el desarrollo de las actividades.

Los siguientes supuestos pueden afectar el desarrollo normal del proyecto:

• Retraso en el desembolso de los recursos financieros;

De igual manera, para garantizar la continuidad y aplicación regional de los resultados del proyecto, es necesario que las instancias generadoras de políticas nacionales, regionales y locales desarrollen acciones enfocadas a:

• Incrementar los niveles de apropiación por parte de los productores locales de las propuestas productivas y de conservación de la biodiversidad.
• Construir instrumentos económicos y culturales para la producción agrícola sostenible, basados en un adecuado análisis de los niveles de inversión pública y privada a largo plazo en la región.
• Vincular las actividades productivas regionales con mecanismos de carácter global para la conservación y usos sostenible de la biodiversidad.
• Fortalecer el potencial regional para capitalizar fondos de inversión internacional para el desarrollo sostenible, incluida la posibilidad de establecer fondos permanentes que garanticen la continuidad de los esfuerzos a largo plazo.
• Fortalecer los mecanismos de planificación interinstitucional para evitar la duplicación de esfuerzos.
• Incrementar la capacidad de la comunidad para adelantar procesos endógenos de desarrollo, basados en la constante revisión y ajuste de las experiencias obtenidas en el proyecto.